1月15日一天之內,菲律賓和柬埔寨先后宣布對中國公民實施有限制條件的免簽,至此中國公民赴東南亞基本實現了說走就走。
時下在東南亞11國中,泰國、馬來西亞、新加坡、文萊和菲律賓5國對華免簽,越南、老撾、柬埔寨、緬甸、印尼和東帝汶6國對華實施電子簽或落地簽,這些簽證大多只要提供基本信息和繳納簽證費即可獲得。
中國人出游高峰的寒假和春節即將到來,但菲律賓對華免簽頗讓人意外。此前菲律賓對華簽證要求可謂是東南亞國家中最為嚴苛的,紙質簽證需要提供財力證明等材料,頗為不便。在2026年元旦前后就傳出過免簽的消息,但在1月6日還被菲律賓外交部“辟謠”,在一波三折后終于落地。
上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新對第一財經記者表示,中國與東盟國家互訪頻繁,實施簽證便利化措施除了對旅游業是利好,這一措施對于帶動經貿發展,以及更多領域內的對接,都有積極意義,但中國公民無論是旅游還是經商,在當地都需密切關注安全問題。
旅游與安全
菲律賓外交部1月15日宣布,自2026年1月16日起,經馬尼拉和宿務機場入境的中國公民可免簽入境菲律賓,最長停留14天。菲律賓外交部對此解釋道:“這項措施符合總統關于促進貿易、投資和旅游,以及加強兩國人文交流的要求。”這項免簽政策有效期為一年,屆時將會重新審議以決定是否延續。
這是繼2025年11月菲律賓恢復對中國公民的電子簽證服務后,又一次在入境簽證方面展示善意。菲律賓總統馬科斯2022年上任以來,中菲爭端持續不斷,雙邊關系陷入低谷,在這時出臺免簽政策頗讓人意外。
超過60%的外國游客過夜集中在馬尼拉和宿務,此次免簽局限于于馬尼拉和宿務機場入境,此舉顯示出菲律賓希望推動旅游發展的意圖。2025年1月至11月,菲律賓入境游客約524萬人次,同比減少2.2%,仍大幅低于疫情前。
中國曾是菲律賓第二大游客來源國。2023年1月,中國將菲律賓列入首批恢復中國公民出境團隊旅游試點國家名單。但在2025年,中國赴菲游客僅有26.2萬人次,僅為2019年的約15%。在疫情前,宿務曾是中國游客的度假勝地,如今已經很難見到中國游客了。
和很多東南亞國家一樣,旅游業是菲律賓經濟的支柱產業。菲律賓國家智庫菲律賓發展研究所(PIDS)在1月初預測,菲律賓經濟2025年增長率約為5%,明顯低于上年菲律賓政府設定的5.5%至6.5%目標。
更讓菲律賓感到扎心的是,其他東南亞國家的入境游一片火熱。例如,越南2025年接待國際游客預計達到約2100萬人次,創歷史新高,其中中國游客為530萬人次,同比暴漲41.3%;馬來西亞接待的中國游客同樣不少,僅2025年前8個月就已達328萬人次。
菲律賓26.2萬人次中國游客的體量,僅相當于越南和馬來西亞一個月的接待量。對此,菲律賓信息署2025年12月23日在文章中也承認,中國仍是菲律賓最重要、規模最大的旅游客源市場之一,來自中國的游客將對菲律賓整體國際游客到訪人數產生顯著影響。
在菲律賓宣布免簽的同日,柬埔寨旅游部1月15日就試行中國公民免簽入境政策發布公告說明。根據公告,自2026年6月15日至10月15日,柬埔寨將對中國游客實施為期四個月的免簽入境政策,以進一步促進中國游客赴柬旅游,推動旅游業復蘇與發展。
根據柬埔寨旅游部公布的最新數據,2025年前11個月該國共接待中國游客110萬人次,同比增長43.5%。中國游客占國際游客比例為21%,是僅次于越南的第二大赴柬外國游客來源國。

值得注意的是,6月至10月這四個月的免簽期是柬埔寨的雨季,通常是柬埔寨旅游的淡季,這一政策明顯是希望進一步吸引中國游客。
不過和去菲律賓旅游一樣,中國游客最關注的是安全問題,要吸引中國游客,免去幾十美元的簽證費明顯遠遠不夠。柬埔寨方面也注意到了這一動態,柬埔寨旅游部日前表示將啟動“清源行動(Clear Water in Murky Water)”專項旅游信息宣傳活動,以傳播柬埔寨旅游的正面形象。
在柬埔寨宣布有限免簽后的2天,中國駐柬埔寨大使館17日發布消息說,近日,中國駐柬大使汪文斌分別約見柬埔寨副首相兼內政大臣韶索卡、副首相兼外交大臣布拉索昆,敦促柬方加大對中國公民保護力度。
汪文斌表示,近期發生多起中國公民在柬失聯、失蹤等案件,中方對此高度關注。在柬涉中國公民惡性案件大多與網絡詐騙密切相關,相關案件頻發與中柬傳統友誼不符,對中柬深化互利合作構成嚴重障礙。
“物價刺客”
在2025年的最后一天,土耳其突然宣布,自2026年1月2日起,持普通護照的中國公民可享受旅游和過境免簽待遇,在任意180天內累計停留時間最多為90天。

此前土耳其已對中國公民實施了多年的電子簽政策,根據第一財經2025年的經驗,只需要填寫基本的信息,繳納總共67.95美元(約合473元人民幣)的簽證費,電子簽證幾乎“秒出”,并沒有什么難度。
如今中國游客每人可以省去近500元人民幣的簽證費,但很快中國游客發現現實體感并沒有這么美妙,省去的簽證費可能只夠在機場吃一頓簡餐,或者買一張熱門旅游景區的門票。所以網上出現了戲稱,“第一批免簽去土耳其的中產,已經破產了”。
以記者2025年的經驗,土耳其的主要樞紐機場伊斯坦布爾機場,一瓶普通的礦泉水差不多需要50元人民幣,而且由于機場并不提供免費飲用水,記者在現場看到,很多乘客看到價格后或者選擇放棄購買,或者咬咬牙付款。
由于有特許經營等原因,機場高漲的物價可能還沒有那么難理解,但走出機場后,外面的物價也不再友好。近年在通貨膨脹加劇、里拉不斷貶值的背景下,游客發現,曾經的“歐洲平替”物美價廉的土耳其旅游不見了。

最讓外國游客吐槽的是景區的門票,對土耳其民眾免費的圣索菲亞教堂如今對外國游客收費25歐元(約合202元人民幣),外國游客入內后愕然發現:一層如今改造成清真寺的部分,不對外國游客開放,而二層正在裝修。
在奧斯曼帝國皇宮托普卡帕宮,入場券的漲價速度已經超過了門票印刷速度,只能在老門票上再加貼紙,價格為2400土耳其里拉(約合386.5元人民幣),而本國游客為400土耳其里拉。
{jz:field.toptypename/}對于游客來說,門票已經成為一項大開銷,參觀伊斯坦布爾5個景點大致就要花費千元人民幣以上的費用,不少網民戲稱土耳其景點是“門票刺客”。
近幾年,土耳其的文化旅游部對景點門票多次提價。土耳其通過推行免簽和門票提價政策,希望吸引游客增加外匯收入、激活旅游市場、緩解財政壓力、擴大就業,以此推動經濟多元化目標。


