
摘 要:
“政府項(xiàng)目咋成了騙局?我墊的 1 億工程款,難道要打水漂?”2022 年底,上海施工方周麗攥著蓋有 “揚(yáng)州市江都區(qū)人民政府” 公章的合同,在江都政府大樓前崩潰,她和另外兩家公司,跟著 “能人” 楊軍干了兩年,把 52 個(gè)老舊小區(qū)刷得煥然一新,光好處費(fèi)就給了 4000 多萬,可到頭來卻被告知:對(duì)接的 “高書記”“孫秘書” 是演的,合同公章是假的,連楊軍都是刑滿釋放人員!

這場離譜騙局里,居民以為是 “市政工程” 送錦旗,社區(qū)幫著簽 “免費(fèi)改造” 協(xié)議,施工方被 “1.5 億財(cái)政預(yù)算” 沖昏頭,直到工程款要不回來才戳破。
2026 年 1 月,楊軍被判 15 年,5 名同伙獲刑,可上億墊資只追回 167 萬,這起 “真改造、假項(xiàng)目” 的騙局,給所有想賺 “政府錢” 的人敲了警鐘!
一、開頭:1 億墊資換 “假合同”,周麗的 “政府工程” 夢(mèng)碎
2022 年 12 月的揚(yáng)州,寒風(fēng)裹著細(xì)雨,周麗帶著公司財(cái)務(wù),第三次跑到揚(yáng)州市江都區(qū)人民政府。手里的《江都區(qū)住宅小區(qū)修繕改造合同》被她攥得發(fā)皺,封面上 “揚(yáng)州市江都區(qū)規(guī)劃局” 的紅章格外刺眼,就是這份合同,讓她從上海跑到揚(yáng)州,墊了 3800 多萬工程款,改造了 24 個(gè)小區(qū)。

“同志,您再幫我查下,北園新村、雙仙公寓的改造款,到底啥時(shí)候撥?” 周麗的聲音帶著顫,可窗口工作人員的話像一盆冰水:“大姐,我們從沒簽過這個(gè)合同,江都區(qū)規(guī)劃局早改成自然資源和規(guī)劃局了,也沒有‘高書記’這個(gè)人!”
這句話讓周麗腿一軟,差點(diǎn)栽倒在大廳。她想起 2021 年 6 月,楊軍拿著這份合同,身后跟著 “高書記”,拍著胸脯說:“1.5 億財(cái)政預(yù)算,預(yù)付款 4500 萬,放心干!” 她還特意給 “高書記” 送了塊價(jià)值 2 萬的金表,給 “孫秘書” 包了 5 萬紅包,就為了 “打點(diǎn)關(guān)系”。可現(xiàn)在,這些 “領(lǐng)導(dǎo)” 沒了蹤影,楊軍電話也打不通,她這才反應(yīng)過來,自己被騙了。
跟著周麗一起傻眼的,還有另外兩家上海施工公司。三家公司加起來,不僅給了楊軍 4440 多萬 “好處費(fèi)”“保證金”,還墊了 1 億多工程款,把江都 52 個(gè)老舊小區(qū)的外墻刷得嶄新,連下水道都改了。居民們笑著說 “政府辦實(shí)事”,還給施工隊(duì)送錦旗,可誰能想到,這竟是一場由刑釋人員導(dǎo)演的騙局?
二、騙局搭局:刑釋人員變 “企業(yè)家”,找 “演員” 扮官員
楊軍的 “局”,搭得比電視劇還真。

1978 年出生的楊軍,只上過小學(xué)三年級(jí),2006 年因詐騙被判 15 年,2017 年刑滿釋放。出獄后他沒正經(jīng)干活,反而靠著借來的錢,買了瑪莎拉蒂,戴了金鏈子,對(duì)外裝成 “衣錦還鄉(xiāng)的企業(yè)家”,這副行頭,成了他騙錢的第一張名片。
2019 年,楊軍通過中介認(rèn)識(shí)了做工程的周麗。一開始,他找周麗借錢,說自己做 “5G 鐵塔生意”,被周麗拒絕。可楊軍沒放棄,反而頻繁邀請(qǐng)周麗去揚(yáng)州:“姐,江都有大項(xiàng)目,我認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo),能幫你拿到!”
第一次帶周麗見 “領(lǐng)導(dǎo)”,是在 2019 年冬天的河邊。一個(gè)穿西裝、戴眼鏡的男人走過來,楊軍介紹:“這是江都區(qū)規(guī)劃局高書記,老舊小區(qū)改造都?xì)w他批!”“高書記” 只跟周麗聊了兩句,卻拋出個(gè) “內(nèi)部消息”:“項(xiàng)目預(yù)算 1.5 億,想做的話,楊軍能幫你對(duì)接。”
周麗當(dāng)時(shí)有點(diǎn)懷疑:“上海老舊小區(qū)改造歸住建部管,江都咋是規(guī)劃局?” 可楊軍一句話就糊弄過去:“小地方,跟上海不一樣!” 后來她才知道,這個(gè) “高書記”,是楊軍找的裝修工人高廣,初中都沒畢業(yè),就因?yàn)?“看著像領(lǐng)導(dǎo)”,被楊軍拉來演戲,每次出場能拿幾百塊好處費(fèi)。
為了讓騙局更真,楊軍還找了個(gè)叫孫燕的女人,扮成 “江都區(qū)政府辦公室孫主任”,每次跟周麗談項(xiàng)目,“孫主任” 都拿著文件夾,說話官腔十足:“周總,這個(gè)項(xiàng)目要快點(diǎn)推進(jìn),區(qū)里很重視!” 周麗徹底放下戒心,按楊軍要求,在揚(yáng)州注冊(cè)了公司,還答應(yīng)給楊軍 50% 股份,她以為自己抱上了 “政府項(xiàng)目” 的大腿,卻不知是跳進(jìn)了陷阱。
三、騙社區(qū):“免費(fèi)改造當(dāng)樣板”,居民以為是 “市政工程”
楊軍很清楚,光騙施工方不夠,得有 “真動(dòng)作”,52 個(gè)小區(qū)的改造,成了他騙錢的 “道具”。

2021 年 6 月,楊軍找到江都區(qū)仙女鎮(zhèn)的社區(qū)負(fù)責(zé)人:“我是做工程的,想免費(fèi)給小區(qū)刷外墻,一是回饋家鄉(xiāng),二是做個(gè)樣板,以后好投標(biāo)高郵、寶應(yīng)的項(xiàng)目。” 他還特意說:“我電話是區(qū)里給的,你們放心!”
社區(qū)負(fù)責(zé)人一聽 “免費(fèi)改造”,立馬心動(dòng)了。北園新村的社區(qū)書記回憶:“小區(qū)房齡 20 多年,外墻掉皮,居民總投訴,有人免費(fèi)修,我們當(dāng)然愿意!” 他找業(yè)委會(huì)商量,大家一致同意,還跟楊軍簽了協(xié)議,社區(qū)當(dāng)見證方。
施工隊(duì)進(jìn)場時(shí),居民們都樂壞了。“搭腳手架的時(shí)候,我還跟工人說‘謝謝政府’!” 北園新村的王大爺說,施工期間社區(qū)還組織選外墻顏色,居民送了礦泉水、方便面,完工后還湊錢做了面錦旗,送到施工隊(duì)手里。雙仙公寓的居民更開心:“以前下雨漏水,現(xiàn)在做了防水,二手房都好賣了!”
可沒人知道,這場 “惠民工程”,連最基本的施工許可證都沒有。按江蘇省規(guī)定,老舊小區(qū)外立面改造得經(jīng)住建部門審批,可社區(qū)負(fù)責(zé)人沒上報(bào),施工方也沒核查,周麗后來悔得拍大腿:“我光信楊軍的‘領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系’,沒去住建部問一句,現(xiàn)在想想,真是蠢!”
楊軍把 “真改造” 玩得爐火純青:居民要加做防水,他立馬同意;社區(qū)要改下水道,他也不拒絕。有人問他 “為啥不收費(fèi)”,他就說:“為了以后的大項(xiàng)目,這點(diǎn)投入不算啥!” 可實(shí)際上,這些改造花的都是施工方的墊資,楊軍轉(zhuǎn)頭就以 “打點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)”“資金周轉(zhuǎn)” 為由,從周麗手里騙走了 1582 萬,其中 250 萬,還是他編的 “財(cái)政局李主任情人被綁架,要贖金” 的謊話。
四、騙局揭穿:討工程款才知 “全是假的”,6 人獲刑
2022 年下半年,52 個(gè)小區(qū)的改造全部完工。周麗拿著合同找 “高書記”“孫主任” 要 4500 萬預(yù)付款,可兩人總找理由推脫:“區(qū)里財(cái)政緊張,再等等”“領(lǐng)導(dǎo)還在審批,別著急”。
直到 12 月,周麗實(shí)在扛不住了,工人工資沒發(fā),材料商天天催款,她只好直接跑江都區(qū)政府,這才知道所有真相:
江都區(qū)規(guī)劃局早改成 “自然資源和規(guī)劃局江都分局”,沒有 “高書記”;
{jz:field.toptypename/}所謂的 “江都區(qū)人民政府公章”,是楊軍在購物軟件上花幾百塊刻的;
1.5 億財(cái)政預(yù)算、4500 萬預(yù)付款,全是楊軍編的;
連 “李主任情人被綁架”,都是他為了騙錢編的戲碼。
周麗立馬報(bào)警,警方很快抓獲了楊軍、高廣、孫燕等 6 人。審訊時(shí)楊軍才交代,騙來的 4440 多萬,大部分被他拿去賭博、還高利貸,墊資的 1 億工程款,他根本沒能力還。那些 “假官員” 也供述:“楊軍說‘干工程的老板有錢,不在乎這點(diǎn)小錢’,我們就幫他演了,沒想到會(huì)判這么重。”
2026 年 1 月 19 日,揚(yáng)州市江都區(qū)人民法院一審宣判:楊軍因詐騙罪被判 15 年,罰金 5000 萬;高廣、孫燕等 4 人判 3 年 3 個(gè)月到 7 年不等;1 人判 3 年緩刑 5 年。可對(duì)于施工方來說,損失慘重,目前只追回 167 萬違法所得,上億墊資還沒著落。
結(jié)尾總結(jié):這場騙局,給所有人提了 3 個(gè)醒
揚(yáng)州這起 “假項(xiàng)目、真改造” 的騙局,荒唐又可悲,施工方為了 “政府項(xiàng)目” 的誘惑,忘了核查資質(zhì);社區(qū)為了 “免費(fèi)好處”,忘了上報(bào)審批;居民被 “嶄新小區(qū)” 迷惑,以為是政府福利,可到頭來,只有騙子賺了錢,其他人全成了受害者。
這件事,給所有做工程、基層工作的人敲了 3 個(gè)警鐘:
做政府項(xiàng)目,先去 “官方核實(shí)”:不管對(duì)方說得多天花亂墜,一定要去住建、財(cái)政等部門查備案,別信 “領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”“內(nèi)部消息”,公章、合同要到官方窗口驗(yàn)證;
基層工作別貪 “免費(fèi)”:社區(qū)遇到 “免費(fèi)改造”“自愿服務(wù)”,要先上報(bào)上級(jí)部門,尤其是涉及工程類項(xiàng)目,沒審批手續(xù)絕不能同意,不然可能成騙子的 “幫兇”;
遇到 “高回報(bào)”“高預(yù)算”,多問 “為什么”:楊軍承諾 1.5 億預(yù)算,卻讓施工方墊資,本身就不合理,真政府項(xiàng)目不會(huì)讓企業(yè)先掏錢 “打點(diǎn)”,更不會(huì)用 “綁架贖金” 這種荒唐理由要錢。
最后想說:天上不會(huì)掉餡餅,尤其是涉及大額資金、政府項(xiàng)目時(shí),多一分警惕,就少一分損失。周麗們的教訓(xùn)太慘痛,希望再也沒人掉進(jìn)這樣的 “騙局陷阱”!
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